一、注意事項(xiàng)
　　1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。
　　2.參考時限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。
　　3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。
　　二、給定資料
　　材料1
　　在過去20多年里，中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長創(chuàng)造了令世界矚目的奇跡，但也付出了高昂的代價。據(jù)中科院測算，2003年中國消耗了全球31%、30%、27%和40%的原煤、鐵礦石、鋼材、水泥，創(chuàng)造出的GDP卻不足全球的4%。這種浪費(fèi)型發(fā)展模式使煤、電、油、運(yùn)“荒”聲一片。2004年，國家進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控，但資源瓶頸問題依然突出�！昂暧^調(diào)控的基礎(chǔ)還不鞏固，固定資產(chǎn)投資的規(guī)模極有可能反彈，煤、電、油、運(yùn)依然緊張。1、2月份，電力增長12%，但是卻有25個省、直轄市、自治區(qū)發(fā)生拉閘限電現(xiàn)象�！�2005年兩會溫總理答記者問言猶在耳。
　　據(jù)中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究所預(yù)測，中國現(xiàn)有的45種主要礦產(chǎn)資源的儲量，能夠保證2010年供給的只有24種，能夠保證2020年供給的只有6種，其中最短缺的是油、氣資源。以石油資源為例，目前中國已探明的石油儲量為220億噸，但可進(jìn)行工業(yè)開采的儲量只有65億噸，人均５噸。與美國年消耗石油總量９億噸、人均年消費(fèi)４噸相比，中國人均石油消費(fèi)量如果達(dá)到美國現(xiàn)有水平，即使將目前可開采的全部后備石油采出來，也只夠用1年零3個月。
　　如果說現(xiàn)有資源“家底”讓我們無法樂觀，那么更讓人擔(dān)憂的則是資源利用率明顯偏低，浪費(fèi)驚人。當(dāng)前中國每創(chuàng)造１美元價值所消耗的能源是美國的4.3 倍、德國和法國的7.7 倍、日本的11.5倍。以建材為例，目前中國主要建材產(chǎn)品的能耗都大于世界先進(jìn)水平：水泥高出50%，平板玻璃高出68%，陶瓷磚高出150%，衛(wèi)生瓷高出220%。以水資源為例，資料顯示，在全國600多個城市中，有400多個城市供水不足。
　　此外，環(huán)境污染也進(jìn)一步加劇了資源浪費(fèi)速度。由于二氧化硫排放大大超過環(huán)境自凈能力，我國已有約1/3的國土遭受酸雨侵蝕。土地荒漠化也日趨嚴(yán)重，目前我國荒漠化土地已達(dá)262萬平方公里，并且還在以每年2460平方公里的速度擴(kuò)展。
　　最近舉行的瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇傳來的消息讓人震驚：評估各國（地區(qū)）環(huán)境質(zhì)量的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”（ESI）已在論壇正式發(fā)布，在全球144個國家和地區(qū)的排序中，中國位居133。
　　材料2
　　直面資源供給現(xiàn)狀，中國需要徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，把節(jié)約放在首位，大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)節(jié)約型社會，否則可持續(xù)發(fā)展將成空談。
　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個戰(zhàn)略方向。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以“資源―產(chǎn)品―再生資源”為特征，以“減量化，再利用，再循環(huán)”為原則，能最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)和諧的全新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
　　國務(wù)院常務(wù)會議已討論通過由國家發(fā)改委會同有關(guān)部門研究提出的《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作》和《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》。發(fā)改委今后將圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，按照減量化、再利用、再循環(huán)的原則，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，從體制、政策、技術(shù)、管理等方面，采取綜合措施，加快節(jié)約型社會建設(shè)。
　　資源瓶頸和環(huán)境惡化的警鐘，促使中國下決心實(shí)現(xiàn)向資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)型。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，走出一條“具有中國特色的節(jié)約型發(fā)展道路”。觀察家指出，中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是科學(xué)發(fā)展觀在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上的具體體現(xiàn)。
　　材料3
　　貴陽市百花工業(yè)園區(qū)存在著這樣一個工業(yè)“生態(tài)鏈”：焦化廠排放的煤氣，供給金屬鎂廠和脫氟硫酸三鈣廠生產(chǎn)使用，生產(chǎn)的焦炭供應(yīng)周邊廠家，產(chǎn)生的煤渣則提供給水泥廠使用，而余熱還可帶動1.2萬千瓦的發(fā)電裝置。將幾家工廠捆綁在一起的這個聯(lián)合化工項(xiàng)目是“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念的一個產(chǎn)品。由于實(shí)現(xiàn)了資源的循環(huán)利用，該項(xiàng)目節(jié)省了8000多萬元的投資，建成周期縮短了一半，最終排放的廢渣、廢氣也低于國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。這個經(jīng)濟(jì)而又清潔的聯(lián)合化工項(xiàng)目正代表了中國經(jīng)濟(jì)變革的戰(zhàn)略方向。
　材料4
　　孝義有大大小小數(shù)百座煤礦，近10個大型機(jī)焦企業(yè)，每年產(chǎn)出的煤矸石、煤氣、煤焦油等機(jī)焦附產(chǎn)品得不到充分利用，不僅使大量可用資源白白浪費(fèi)，還占壓土地，污染環(huán)境。至2005年止，市委、市政府積極推動民營企業(yè)對這些附產(chǎn)品進(jìn)行綜合利用，投資1．5億元，建成了城市煤氣和集中供熱工程；東義煤電集團(tuán)2×12MWW等4個矸石發(fā)電項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)，年發(fā)電量達(dá)到7億度，年消化煤矸石100萬噸；投資3．8億元的30萬噸煤氣合成甲醇一期10萬噸項(xiàng)目和總投資8．5億元的煤焦油加工項(xiàng)目也即將開工建設(shè)。
　　材料5
　　上海市的一座垃圾焚燒發(fā)電廠，每天要處理超過1000噸的垃圾，占到了全市生活垃圾的1/5。而這些垃圾焚燒所產(chǎn)生的電能，可以滿足5萬多戶居民的生活用電。燃燒剩余的飛灰還是路磚、生態(tài)水泥的原料。而在過去，這些生活垃圾只能以填埋的方式處理，不僅占用土地，而且資金投入大。目前，上海已建成了兩座這樣的垃圾焚燒發(fā)電廠，它們每年就能向華東電網(wǎng)輸送1億度電。
　　材料6
　　2005年，國內(nèi)第一個天然氣化工尾氣回收系統(tǒng)也在重慶投入使用，這個系統(tǒng)將含有有毒物質(zhì)的化工尾氣直接引入密閉式鍋爐，充分燃燒后產(chǎn)生的熱量可以供化工企業(yè)生產(chǎn)使用。這不僅解決了空氣污染的問題，每年還可以為企業(yè)節(jié)省200多萬元的燃料費(fèi)。
　　材料7
　　內(nèi)蒙古包頭市的節(jié)能措施首先在政府大樓里推行。辦公樓的走廊、過道全換上了節(jié)能燈，電梯開關(guān)的時間和頻率，電腦、空調(diào)的待機(jī)時間都做了重新調(diào)整，工作人員還根據(jù)每層樓的人數(shù)對耗電最多的電熱水器進(jìn)行統(tǒng)一管理，僅此一項(xiàng)一天就能節(jié)約500多度電。
　　材料8
　　節(jié)能措施不僅要*政府帶頭，還要全民動員增強(qiáng)節(jié)能意識。寧夏銀川市就通過實(shí)施“階梯水價”，利用價格杠桿，促使市民主動節(jié)水�！半A梯水價”將居民生活用水分成三個等級，平均每月用水量越高，每立方米的水價就越高。有了“階梯水價”，銀川市民開始“惜水如金”，大家還為節(jié)水想出了各種小竅門。
　　材料9
　　秦皇島市海港區(qū)耀東里居民小區(qū)里的居民樓初看和普通的住宅樓沒有什么兩樣，實(shí)際上，它是一棟采用了節(jié)能新材料的冬暖夏涼的節(jié)能樓，和普通的居民樓相比，它的節(jié)能率達(dá)到了70%。暖氣閥門開到最小也不感到寒冷，夏天西曬的墻也不感到太悶熱，冬暖夏涼，比較舒服。之所以會這樣，是因?yàn)榇髽鞘┕�時采用了外墻特殊材質(zhì)保溫、地板輻射供暖、中空玻璃門窗等一系列建筑節(jié)能新技術(shù)，大大減少了熱量傳導(dǎo)，雖然建筑成本小幅上升，但居民在冬天采暖耗熱和夏天制冷耗電上都大幅降低，減少的支出3年內(nèi)就抵銷了增加的成本。