【引子】
“每一個(gè)答題者，都在為廣東求創(chuàng)新謀發(fā)展出謀劃策。”
——公選筆試命題組
南方網(wǎng)訊 西江邊，翠嶺下，升帳設(shè)題征英才。5 月中旬，記者榮幸地被省公選辦再度邀請(qǐng)為新
聞媒體“監(jiān)督員”，見證并報(bào)道廣東2003 年副廳、副縣公選筆試命題的“內(nèi)幕”。
踏入佛山市委、市政府屬下一個(gè)招待所內(nèi)的命題點(diǎn)，一年多前的封閉生涯再次涌出腦海，幽靜
的小樓里，依舊是武警把守，斷絕對(duì)外通訊。雖然如此戒備森嚴(yán)，但一將手機(jī)上交紀(jì)委工作人員，
記者就立即可以自由采訪命題人員，列席命題工作會(huì)議，甚至接觸各類命題材料了。
這次命題組人員來自省直部門、高校、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)等不同崗位，既有公選命題的“三朝元老”，又
有“新鮮血液”；既有有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的公選干部，也有公共考試命題專家，小組職稱學(xué)歷整體水平極高，
僅教授就有4 人，博士有6 人。省委組織部副部長(zhǎng)、省公選辦主任羅東凱親自到封閉點(diǎn)指揮命題，
據(jù)記者點(diǎn)算，封閉8 天，命題組人員沒有一天早于凌晨?jī)蓵r(shí)睡覺，夜以繼日，集中精力命制試題。
這次命題的總體指導(dǎo)思想是什么？羅東凱告訴記者：就是三句老話——考好不考倒，考活不考
死，考實(shí)不考虛。這是廣東歷次公選積累下來的“傳家寶”。
考好不考倒
□搭建平等進(jìn)入的平臺(tái)
□減少題量著重考能力
□首次引入案例分析題
本次命題分副廳、副縣兩級(jí)干部選拔各命制了一套試題。命題組專家介紹，廣東經(jīng)過三次公選
的實(shí)踐，特別是第三次公選，考試主要題型已相對(duì)成熟，趨向定型，并得到社會(huì)的認(rèn)可。因此，這
次命題堅(jiān)持了入闈前確定的“穩(wěn)中有進(jìn)”的方針，兩套題題型、題量、分布均一致，主要題型仍為公
共基礎(chǔ)知識(shí)題（客觀題），論述題、申論題（主觀題），分值分別是24 分、26 分、50 分。

記者拿到試題后發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)知識(shí)題涵蓋了方方面面的常識(shí)，不僅通篇沒有晦澀的名詞術(shù)語，而
且所有試題材料都相當(dāng)鮮活，有的甚至在幾天前的報(bào)紙中就能找到。試題定稿后，不同命題組人員
互相試做，均感覺考好不難，但要拿高分不容易。這就為全體考生搭建了一個(gè)平等進(jìn)入的平臺(tái)，不
同類別、層次的干部都能理解，不存在偏向、照顧的問題。
但公選是常創(chuàng)常新的，本次命題也作了多個(gè)方面的創(chuàng)新和嘗試，一是在總體題量減少，削減了
材料字?jǐn)?shù)，考試時(shí)間從上次公選的4 小時(shí)減至3.5 小時(shí)，客觀題從50 道減至42 道，避免考生過于
疲勞，在非典疫情時(shí)期保持良好體質(zhì)；二是題型略有調(diào)整，去掉了客觀題中隨機(jī)猜測(cè)可能性較大的
判斷題，首次引入了案例分析題，針對(duì)一個(gè)現(xiàn)實(shí)事例提出三個(gè)問題，由考生選擇最佳答案。案例分
析是MBA 授課的常用手段，很宜考查綜合分析問題能力，按命題組的設(shè)想，是推動(dòng)能力考查題“前
移”，總體上看，“能力題”分值比重占了全卷的3/4 以上，顯示公選更加注重考查領(lǐng)導(dǎo)干部處理實(shí)際
問題能力的取向。
考活不考死
□公選筆試帶有資格考試性質(zhì)
□千錘百煉找出最佳結(jié)合點(diǎn)
□留出廣闊的個(gè)人發(fā)揮空間
縱觀廣東省歷次公選，第一、二次公選命題職位較少，命題針對(duì)具體職位，屬職位公選；第三
次公選將20 個(gè)副廳職位分為黨群、財(cái)稅、工交等6 個(gè)職類分別命題，是分類公選；這次副廳公選
專門面向年輕干部、黨外干部和女干部三類，副縣公選更是不分專業(yè)、地域，且報(bào)名者不直接與具
體職位對(duì)應(yīng)掛鉤，嚴(yán)格說來，這是一次帶有資格公選性質(zhì)的考試，筆試主要考查考生是否具備廳、
縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)有基本素質(zhì)。
因此，本次命題只需命制副廳、副縣兩套試題，單從數(shù)量上看少了許多，但要通過一套題“通殺”
這么多職位的選拔，特別是要貫徹“考活不考死”，找出副廳、副縣兩級(jí)工作各自的共通點(diǎn)，確屬一
場(chǎng)艱巨的挑戰(zhàn)，難怪參加過上次公選命題的成員都感嘆：沒想到出一套題比出六套題還難！記者所
見證的兩套試題的命制過程，都可謂經(jīng)歷了從“山窮水盡”，再到“柳暗花明”的艱難波折。

像副廳選拔試題申論題，最初有方案提出以“廣東如何創(chuàng)新與發(fā)展”為主題，雖然抓住了省委省
政府的工作重心，但對(duì)千差萬別的考生而言，顯然太過寬泛，答案容易趨同。于是又有方案提出以
“對(duì)手就是老師”或“標(biāo)兵與追兵”為題引出申論，但兩者關(guān)系主要在于對(duì)比，可否尋求更大的發(fā)揮空
間？此后又有方案提出以“一馬當(dāng)先，萬馬奔騰”為命題設(shè)想，但就在幾乎確定的前夕仍被否定掉了，
“山窮水盡”之際，大家重新研讀中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的系列講話，驀然回首，集思廣益，終于提煉出“標(biāo)
兵。追兵。排頭兵”這一主題。
副縣選拔試題也有類似的波折，申論題主旨先后經(jīng)歷了諸如“轉(zhuǎn)變政府職能服務(wù)三農(nóng)”、“城鎮(zhèn)化
與工業(yè)化”、“牽牛要牽牛鼻子”、“大河沒水小河干”等設(shè)想，大家殫精竭慮之后才定出“小河水滿大河
漲”的申發(fā)主旨。
搭建考生平等進(jìn)入的平臺(tái)，是為了確保公平，但要拉開差距，實(shí)現(xiàn)好中選優(yōu)，還得靠試題留出
足夠的發(fā)揮空間，因此命題組首先賦予論述題以“策論”色彩，把“申論”題從原本包含的“策論”功能中
進(jìn)一步解放出來，留出更多時(shí)間和空間供考生闡發(fā)五彩繽紛的觀點(diǎn)。
此外，副廳申論題“標(biāo)兵。追兵。排頭兵”蘊(yùn)含著豐富的辯證關(guān)系，前兩者可以互相轉(zhuǎn)化，最后
落腳到交出當(dāng)好“排頭兵”的滿意答卷，可以說，各行各業(yè)都要面對(duì)和處理好三個(gè)“兵”的問題，每個(gè)人
都能結(jié)合工作實(shí)際自由闡發(fā)。
同樣，由于縣域經(jīng)濟(jì)涉及產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等豐富領(lǐng)域，副縣申論題讓考生的各種獨(dú)立
思考充分涌流，只要是促進(jìn)“民富縣強(qiáng)”
的好招新招，都可以亮出來，如果能立足于經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的大局和地方經(jīng)濟(jì)特色，談縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
的思路，則體現(xiàn)了更高的思維平臺(tái)，發(fā)揮空間幾近無限。讓考生從“淺入”到“深出”，正是公選命題組
全體成員的良苦用心和命題目標(biāo)，顯然，他們實(shí)現(xiàn)了這一意愿。
考實(shí)不考虛
□命制具有廣東特色的申論
□平時(shí)學(xué)什么干什么就考什么

□答題就是為省委省政府出點(diǎn)子
前昨兩天，許多參加過公選的考生交完卷子都感嘆：這次考的又是平時(shí)的工作和思考，靠臨時(shí)
復(fù)習(xí)是絕對(duì)考不好的。正如命題組專家所預(yù)料的一樣：我們命制的是廣東特色的申論，答這樣的申
論是不需要專門復(fù)習(xí)的。
的確，在命題前，有關(guān)考試范圍就已在媒體公開，即平時(shí)省委、省政府部署學(xué)什么、干什么就
考什么，貼近廣東工作實(shí)際，圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神和胡錦濤總書記考察廣東重要講話精神，
落實(shí)省委九屆二次全會(huì)、九屆三次全會(huì)的部署，以及省委部署固本強(qiáng)基工程和決定開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建
設(shè)年活動(dòng)等中心工作。
命題組說到做到，兩套試題的申論題涉及的材料和提問中，無論是學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，當(dāng)好排頭兵，
還是增加農(nóng)民收入，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，既與胡錦濤總書記考察廣東講話精神高度一致，又都是省委、
省政府高度重視并積極部署的中心工作。命題組還向記者傳達(dá)這樣的心聲：我們的命題就是要讓考
生為廣東創(chuàng)新與發(fā)展而考，每一個(gè)答題者，都是廣東求創(chuàng)新謀發(fā)展的參謀，他們并不僅是為自己而
考，實(shí)際上也是在替省委、省政府的工作大局想主意，出點(diǎn)子。
正如高考對(duì)中學(xué)生升學(xué)起著“指揮棒”作用，公選顯然也以其高度貼近實(shí)際工作的命題方式，向
廣大干部傳達(dá)一種導(dǎo)向：只有平時(shí)注意學(xué)習(xí)，勤于思考的人，才能在機(jī)遇到來時(shí)憑真才實(shí)干勝出。
【結(jié)束語】
本文終稿之時(shí)，公選兩場(chǎng)筆試已順利結(jié)束，試題的命制水準(zhǔn)得到省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的
充分肯定。
這次命題的現(xiàn)場(chǎng)總負(fù)責(zé)羅東凱由衷地說，這次命題工作，是在省委“一手抓抗擊非典疫情，一手
抓黨的建設(shè)和改革開放”的決心和部署下進(jìn)行的，事實(shí)證明，大家一切從零開始，通過充分發(fā)揚(yáng)民主，
群策群力，如期命制出高質(zhì)量的試題。公選從來不是為考而設(shè)考，而是通過考試在廣大干部中推動(dòng)
學(xué)習(xí)的競(jìng)賽，工作的競(jìng)賽，而命題組也通過自己這項(xiàng)有意義的工作，推動(dòng)廣東當(dāng)好排頭兵，先于考
生交出了一份滿意的“答卷”。

命題人員也說，盡管其中經(jīng)歷無數(shù)次的“自己否定自己”的“痛苦”，連續(xù)度過多個(gè)不眠之夜，但每
一次“否定”都是有益的智慧碰撞，每一個(gè)通宵都獲得了思想的升華，最終順利完成省委交給的任務(wù)，
歷經(jīng)這樣的“磨難”，值！
【記者手記】
第二次參加公選封閉命題報(bào)道，盡管對(duì)我來說，其中的程序不再神秘，生活不再新鮮，但心中
卻有了更多更深的感觸。
命題人員的辛勤而出色的工作分明讓人感到，他們從抗擊非典疫情的白衣天使身上汲取到無窮
的力量，哪怕在這片全封閉的天地里，英雄風(fēng)采依然處處可見。
人們清楚地記得，就在全國(guó)抗擊非典疫情最緊張的時(shí)期，廣東毅然宣布，在采取嚴(yán)格防疫保健
措施的前提下，公選不中斷，筆試不延期！受命于天災(zāi)之期，命題人員肩上的壓力可想而知。
今天，命題人員嘔心瀝血推動(dòng)的廣東公選已初戰(zhàn)告捷，這進(jìn)一步表明：非典肆虐的日子里，廣
東不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有止步，精神文明、政治文明建設(shè)同樣沒有止步，當(dāng)前以公選為代表的干部人事
制度改革繼續(xù)義無反顧，破浪前行。由此，廣東也一定能不辱使命，當(dāng)好排頭兵！
果敢、拼搏、奮進(jìn)，在“與世隔絕”的特殊日子里，我見證了噴薄而出的“廣東人精神”。