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　　旅游旺季迎來新一輪高峰，國家發(fā)改委為游客們送上大禮包。《關(guān)于完善國有景區(qū)門票價格形成機(jī)制降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價格的指導(dǎo)意見》發(fā)布，要求今年降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價格取得明顯成效。

　　體現(xiàn)國有景區(qū)公益性，門票價格形成機(jī)制分兩步走：

　　當(dāng)前，我國旅游需求快速增長，呈現(xiàn)消費(fèi)大眾化、需求品質(zhì)化、競爭國際化趨勢。然而，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體旅游業(yè)相比，仍有很大增長空間。去年世界發(fā)達(dá)國家人均出游7次，而我國人均出游3.7次，僅約一半。

　　門票價格過高，被視為制約旅游經(jīng)濟(jì)的重要因素。有調(diào)查顯示，超六成旅客認(rèn)為門票是影響旅游出行的首要因素。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)表明，認(rèn)為當(dāng)前國內(nèi)景區(qū)門票價格“太高”“偏高”的游客高達(dá)72.3%。也有數(shù)據(jù)顯示，我國249家5A級景區(qū)中，門票價格超過100元的景區(qū)數(shù)量占比近一半。

　　“風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位、國家公園等是全民所有公共資源，依托這些資源建設(shè)的國有景區(qū)，應(yīng)充分體現(xiàn)社會效益，堅持社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。”程行云說，完善門票價格管理，就是要扭轉(zhuǎn)一些景區(qū)過度追求經(jīng)濟(jì)效益，重開發(fā)、輕保護(hù)，忽視社會效益和生態(tài)效益的局面，逐步向更加注重社會屬性、生態(tài)屬性轉(zhuǎn)變，回歸公共資源景區(qū)的本質(zhì)。

　　國有景區(qū)門票價格形成機(jī)制分兩步走：2018年，在推進(jìn)完善國有景區(qū)門票價格形成機(jī)制同時，降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價格要取得明顯成效；到2020年，要基本健全以景區(qū)正常運(yùn)營成本為基礎(chǔ)，科學(xué)、規(guī)范、透明的景區(qū)門票價格形成機(jī)制。

　　[預(yù)測題目]

　　日前，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于完善國有景區(qū)門票價格形成機(jī)制 降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價格的指導(dǎo)意見》指出，各地區(qū)要以5A級國有景區(qū)為重點(diǎn)，通過開展定價成本監(jiān)審或成本調(diào)查，清理規(guī)范門票價格“額外負(fù)擔(dān)”等，在今年“十一”黃金周之前，切實(shí)降低一批重點(diǎn)國有景區(qū)門票價格，對此，你怎么看？

　　[參考解析]

　　背景：近年來，隨著生活水平的提高，人們對旅游的需求也大大提升，由此帶來我國旅游快速增長。然而，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體旅游業(yè)相比，我國人均旅游僅為發(fā)達(dá)國家的一半，仍有很大增長空間，而限制旅游業(yè)發(fā)展的其中一個因素便是景區(qū)票價相對昂貴，因此國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于完善國有景區(qū)門票價格形成機(jī)制降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價格的指導(dǎo)意見》有利于解決這一問題，值得點(diǎn)贊。

　　積極意義：一方面，規(guī)定景區(qū)降低票價給旅客帶來了最直接的優(yōu)惠，讓游客可以花更少的錢玩更多的旅游景點(diǎn)，是一項(xiàng)便民利民之舉。另一方面，這項(xiàng)政策看似降低了景區(qū)的收入，實(shí)則是一種“放水養(yǎng)魚”的過程，眾所周知，杭州西湖以前也曾經(jīng)是收費(fèi)的景點(diǎn)，收費(fèi)也相當(dāng)可觀，后來實(shí)行了免費(fèi)開放了，西湖景點(diǎn)旅游收入雖然減少了，但是由于免費(fèi)開放，使得大量的游客慕名前來，這些游客的到來，帶動了周邊其他景點(diǎn)的旅游收入，反而促進(jìn)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。同時，這一政策的出臺，也有利于倒逼我們旅游景點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級，從以前單單依靠門票收入轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入，引導(dǎo)更多的景區(qū)通過免門票和降低國有景區(qū)門票價格等方式，逐步擺脫對門票經(jīng)濟(jì)的依賴，使旅游業(yè)以消費(fèi)帶動旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，朝著做精產(chǎn)品、做優(yōu)服務(wù)、做長產(chǎn)業(yè)鏈的方向發(fā)展，而這也是旅游供給側(cè)改革的重要內(nèi)容。

　　需要注意的問題：該項(xiàng)政策要求景區(qū)要適當(dāng)降價，但是是所有國有景區(qū)都要降價嗎？降多少？這還有待商定。我覺得要想讓這個政策更好的落實(shí)，還必須注意要因地制宜，各地仍需根據(jù)具體的情況對票價進(jìn)行制定，不能將政策搞成“一刀切”，而是創(chuàng)新價格管理方式。

　　對策：因此要想讓這個政策更好的開展和落實(shí)，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行充分的考量以及征集各方意見之后進(jìn)行門票價格的定制，切記盲目落實(shí)。與此同時，各地要建立門票定期評估調(diào)整機(jī)制，門票的價格應(yīng)該根據(jù)景區(qū)游客數(shù)量變化、運(yùn)營成本變動、收支節(jié)余等情況，以及社會各方面意見，及時調(diào)整門票價格。除此之外，對于門票價格的監(jiān)管也要加強(qiáng)。各地應(yīng)建立健全景區(qū)價格失信懲戒機(jī)制，將景區(qū)擾亂價格秩序行為，作為景區(qū)及其主要負(fù)責(zé)人不良信用記錄納入全國信用信息共享平臺，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。