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作為“十三五”的開局之年，我國連續(xù)出臺(tái)《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016—2020年)》、《糧食行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》、《全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等眾多政策措施和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，從各個(gè)方面加強(qiáng)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

近日，國家發(fā)改委聯(lián)合農(nóng)業(yè)部發(fā)布了推進(jìn)農(nóng)業(yè)PPP(政府和社會(huì)資本合作)的指導(dǎo)意見，提出重點(diǎn)支持社會(huì)資本開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、種子工程、現(xiàn)代漁港、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)及追溯體系、動(dòng)植物保護(hù)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。隨后，2017年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，明確2017年是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，要求積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。本文為您詳細(xì)解讀什么是農(nóng)業(yè)的供給側(cè)改革。

1、什么是農(nóng)業(yè)的供給側(cè)改革?——從兩個(gè)層面去看這個(gè)問題

“初級(jí)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革”的理解一方面即是去產(chǎn)能、去種植面積。

以工業(yè)領(lǐng)域煤炭行業(yè)為例，2016年以來，國家多部委聯(lián)合監(jiān)督煤炭行業(yè)去產(chǎn)能，一方面淘汰落后產(chǎn)能，一方面限制全行業(yè)全行業(yè)生產(chǎn)天數(shù);形成煤炭行業(yè)顯著的供給收縮。這方面農(nóng)業(yè)領(lǐng)域即體現(xiàn)為：

(1)養(yǎng)殖產(chǎn)能受制于環(huán)保壓力導(dǎo)致持續(xù)去化;今年以來豬價(jià)突破歷史新高達(dá)到22元/公斤(上一輪新高是2011年9月的20元/公斤)，全行業(yè)全年平均盈利高達(dá)640元/每頭(2011年全年平均頭均盈利451元/頭)，而令眾人不解得是：如此高盈利的背景下，能繁母豬存欄仍在持續(xù)下行，截止2016年10月能繁母豬環(huán)比下滑0.2%，同比下滑3.77%，較能繁母豬最高存欄水平下滑27%(最高存欄2012年10月5078萬頭)。今年可謂是環(huán)保壓制養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)最為嚴(yán)厲一年：在福建、浙江、四川、重慶、江蘇、兩廣等省份的河流、水源帶養(yǎng)殖產(chǎn)能，政府要求必須強(qiáng)制淘汰。中部地區(qū)劃分(河南、湖北、江西、安徽、湖南)禁養(yǎng)區(qū)強(qiáng)制淘汰產(chǎn)能，非禁養(yǎng)區(qū)對(duì)散養(yǎng)戶亦設(shè)定較高的環(huán)保門檻，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能;